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新土地管理法:将农民土地 权益“大写”
作者:     文章来源:     发布于:2019-10-22     阅读量:139
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  十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定。土生万物,地载万代。土地制度是国家的基础性制度,事关人民群众切身利益和国家长治久安。新的土地管理法亮点几何?又将带来哪些变化?

  “三块地”改革:处处保障农民土地收益最大化。新土地管理法的最大亮点,是保护农民土地权益。已在部分地区实行多年的“三块地”改革试点,有望从试点走向全国。在新土地管理法中,土地不能随随便便征收了,而是要遵循公共利益的前提。比如,军事外交,政府组织实施的基础设施建设、公益事业、扶贫搬迁和保障性安居工程,以及成片开发建设等6种情况,就属于这个范围。在这些情况下,土地将按需征收。土地被征收后,将不再按土地年产值一定倍数补偿,而是综合考虑未来发展增值空间、制订区片综合地价。这就大大保障和增加了被征地农民利益。
  三条控制线:基本农田保护2.0版。在新土地管理法里,“永久基本农田”取代了原来的“基本农田”,被称为中国基本农田保护2.0版。生态红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线的整体管控框架清晰起来。民以食为天,食以地为本。耕地是我国最为宝贵的资源,需要像爱护大熊猫一样珍惜。从基本农田到永久基本农田,看上去只是简单的文字修改,深层次则是理念的重大转变。它体现了对基本农田永久保护的决心和恒心。而保护永久基本农田的原则,可概括为“两个决不能”,即已经确定的耕地红线决不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田决不能随便占用。新土地管理法在第35条明确规定,永久基本农田经依法划定后任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途,要求永久基本农田必须落实到地块,纳入数据库严格管理。
  从试点到法律:字字增删总关情。这次土地法律修改将中央关于土地制度改革要求和试点地区制度性成果经法定程序转化为法律,试点地区的做法经验将成为全国普遍实施和执行的法律制度。从全国33个县级改革试点到新土地管理法修改、颁布,以人民为中心的理念得到了充分体现,并将使农民获得更多实实在在的利益。在新土地管理法中,土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线得到坚守,较好地平衡了改革与稳定、当前与长远的关系。此次修法,令人鼓舞的还有一系列全新的法律用语入法:农村村民居住的权利,农村村民的住房财产权益,改善农村村民居住环境和条件,征地要先进行社会风险评估,多数被征地农民不同意征地补偿方案应当召开听证会等。这些法律用语写入中国土地法律,充分体现了对农民土地权利的尊重和保护,体现了全面依法治国成果。




吉林省聚焦三大体系建设推进农业现代化


  近日,吉林省委、省政府对“争当现代农业建设排头兵、率先实现农业现代化”工作进行再动员、再部署,紧紧围绕三大体系建设,突出三产融合,努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代化农业发展道路,加快推进全省农业农村高质量发展。
  吉林省委、省政府要求全省各地要紧紧围绕现代农业生产体系建设,聚焦“农田、农机、农技”三个方面,持续加大投入力度。一是要抓好高标准农田建设。大力实施高标准农田建设工程,确保完成新建集中连片高标准农田200万亩以上,新增高效节水灌溉面积60万亩。二是要抓好全程机械化整省试点建设。继续实施敞开式、普惠制农机购置补贴政策,加大农机示范区、示范社补贴力度,推进农机报废更新补贴试点,加快推进农机化转型升级和全程农机化示范区建设。三是要抓好农业科技创新与推广应用。进一步深化农业科技体制改革,不断加大农业科技创新推广力度,深入实施农业科技创新重点专项和重点工程,加快突破黑土地保护利用、面源污染防控等一批重大关键共性技术。

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